垃圾強制分類-越來越莫名奇妙

今天公寓大廈貼出市政府轉環保署公文,公文正本給所有的公寓大廈,副本給本市清潔隊,大意大概是:
2006/4/1 開始執行第二階段垃圾強制分類,隨車將有稽查人員不定期抽查,若是被查到一般垃圾中有三件以上的可回收資源或是廚餘等非一般垃圾,則清潔隊將拒收該公寓大廈的垃圾,並罰款 1,200 ~ 6,000 元

批評前,先貼出我特意去找這個政策的網站,注意,這個網站位置並未出現在年初發給公寓大廈的宣傳資料,要不是習慣用 Google ,還不知道怎樣找到:
 
這裡面很有問題的是如何定義三件以上非一般垃圾?是每包還是整棟只要有一包就算?民眾不會分類造成的錯誤是否責任是環保署宣導不力?清潔隊拒收公寓大廈垃圾是否涉及公務員廢弛職務?罰款 1,200 ~ 6,000 比隨意棄置垃圾 1,500 ~ 4,500 還重,是否造成民眾隨意棄置?
 
垃圾分類立意良善,民眾也願意支持配合,但是基本上應符合人性、習慣,而不是環保署那些文官坐在辦公室內,自以為是的強制要求執行。
 
一般垃圾是最奇怪的,比如說我飯粒掉在地上,清掃起來可能混著毛髮、灰塵、瓷碗的碎屑等東西,一般是認為這叫垃圾,不會把它分別分類為一般垃圾、資源回收(瓷碗屬容器)、廚餘,在台北市,只要你裝入自費購買的專用垃圾袋,不管你有沒有分類,市政府都當成一般垃圾處理,若民眾配合政府環保政策,則分類的效益就是明顯減少自費購買垃圾袋的支出,這個處理態度比較符合人性,亦即當我分不出來的時候,我只要當做一般垃圾就可以了,大不了多出點垃圾袋的錢。但是其他縣市是隨水費徵收,則一般垃圾內若有錯誤的分類,清潔隊可拒收整棟公寓大廈的垃圾,這符合人性嗎?我判斷是一般垃圾,若是稽查人員認為不是呢?莫名奇妙!
 
而資源回收部份,更是亂七八糟,舉個例子來說,在廢紙餐具中,回收撇步寫著用水略微清洗後回收,在 1 月底曾有新聞出來說,這是錯的,這樣浪費水資源,那倒底哪樣是對的?此外,如果餐盒有剩菜飯,要另外準備廚餘桶回收,一般人吃完便當就整個包起來了吧?那若是這個容器再利用後,裝過油漆、清潔劑或是其他有毒物質後,倒底算一般垃圾還是回收資源?
 
紙類回收撇步寫著,要去塑膠封面、膠帶、線圈、訂書針,紙箱要除膠、拆開、壓平後回收。一般來說,紙箱通常拿來裝回收品吧?誰會去把上面的膠帶全部撕掉當做一般垃圾阿?一本裝訂成冊的雜誌或報告,要丟就直接丟了,誰會去把封面的防水膠膜去掉、側邊的膠封去掉,甚至也不管理面是線裝書還是訂書針裝訂吧?莫名奇妙!
 
廚餘也是很莫名奇妙,回收項目包過餿水,但是卻規定要瀝乾水分,沒有水的餿水叫啥?通常家人吃飯的時候,可能桌上會準備個紙張或是折個小紙袋來放骨頭、不想吃或口感不對的菜色,但是廚餘回收規定限訂不能有任何容器裝廚餘,所以吃完飯後,可能要把菜渣、骨頭從紙袋內拿出來放到廚餘桶,那這張油膩膩溼答答的紙到底算是一般垃圾還是可回收資源?傳統觀念會認為這是一般垃圾吧?
 
過去認為免洗筷屬於資源回收項目,可是現在沒看到,到底是要當資源回收品還是一般垃圾?
 
前面說的是針對一般習慣不符的地方。
 
現在來談隨水費徵收的清潔處理費。
台北市要購買專用垃圾袋,所以已經沒有隨水費徵收,因此垃圾分類所產生的附加效益是由民眾直接享用。
下面的數據是引用上面環保署網址內文件的數據,不是我瞎掰的。
 
依據環保署的規劃,95年垃圾分類後,垃圾將減量20%,請問有沒有少收清潔處理費 20% ?
依據環保署預估,95年垃圾分類後,廚餘回收每年可獲得15~22億元,請問這個錢如何分配?是拿來負擔清潔處理費還是幹嘛用?(裡面包含減少焚化爐處理費、堆肥收益、養豬收益) ,這邊還不包含資源回收所產生的再生效益,只有廚餘而已。依照環保署網站問答集:Q:資源回收物與廚餘的處理與回收再利用方法? 大部分縣市資源回收物是以回收變賣所得獎勵隊員,可提高回收率,也就是老百姓配合分類後,所享受的效益是由清潔隊員享受,但是分類不正確清潔隊員卻可以拒收公寓大廈垃圾?
 
強制垃圾分類強制民眾配合,所產生的成本降低、附帶效益卻沒有回饋到民眾所需支付的清潔處理費,還以拒收整棟公寓大廈垃圾作為威脅恐嚇的手段,這是政府該有的行為嗎?都什麼年代了,還在用連坐法?真是莫名奇妙。
 
台北市的隨袋徵收,並不把民眾無法正確分類的責任以連坐法分攤給老百姓,並允許以一般垃圾以專用垃圾袋包裝,這才是比較體貼、合乎人性的作法。對台北市另外的建議是,專用垃圾袋最好要設計提袋,並授權給商家付費製作可同時兼做購物袋使用,比如說在家樂福花 5 元購買一個可兼做專用垃圾袋的購物袋,購物兼包裝垃圾,比現在花 1 元買超厚塑膠袋好多了。
 
本文為個人感想,歡迎引用轉載。
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Categories: 新聞與政治 | 5 則迴響

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5 thoughts on “垃圾強制分類-越來越莫名奇妙

  1. 子璉

    昨天新聞說,稽查人員會檢查垃圾袋看是哪家的~
    唔~
    以後跟誰有什麼老鼠冤的人,不就透過這樣去害人了嗎?

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  2. slfjowkncow

    話是這樣說….可是日本實行的很好耶
     
    他們寶特瓶的瓶蓋跟標籤都要分開
    書有膠膜要撕掉
     
    我問了日本朋友這樣會不會很麻煩……
     
    他們居然覺得這樣是理所當然的….

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  3. 子璉

    上面寫的紙類要去塑膠封面,這個是指一般雜誌、書籍封面上那個會反光的膠膜,比如說少年快報,封面是不吸水的,你看完要扔的話,會把封面撕開還是整本丟回收?
    寶特瓶上面的瓶蓋在台灣開始回收的時候,就是要分開,而且寶特瓶瓶蓋可以抽獎,我家有專門收集的盒子來收納還沒有抽獎的瓶蓋。但是寶特瓶的膠膜以前若撕掉的話,回收點會拒收,回收點要看膠膜上印有方形的回收標章才收,我自己拿來裝水的會去除,比較能清楚看到水質,以前是去除膠膜的寶特瓶要當一般垃圾處理,這次又變回資源回收品。

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  4. 子璉

    這個承辦人應該把行政院秘書處那本文書處理作業手冊再看一遍,如果國家考試這樣回覆的話,國文及應用文應該是會不及格吧~
     
    轉環保署的回應:
     
    鄭子璉 先生/小姐 您好:台端95年4月25日電子郵件收悉。有關台端建議實施垃圾強制分類後,一般廢棄物清除處理費應加以修正乙節,說明如下:一、 依廢棄物清理法規定,地方政府應依一般廢棄物清除處理實際成本,訂定收費標準,向指定清除地區內家戶及其他非事業徵收一般廢棄物清除處理費,以妥善清除、處理一般廢棄物。實施垃圾強制分類後,進入處理廠(場)之一般垃圾減少,相對的處理之相關成本理論上應會降低,惟目前各地方政府向家戶收取之一般廢棄物清除處理費用,僅約為實際之清除處理成本之20~40%左右,故有關調整一般廢棄物清除處理費收費標準乙節,仍應由地方政府核實計算,並適時檢討調整。二、 台端關心環保事務,併致謝忱。                                                                          行政院環境保護署敬啟
    ———— 信件原始內容 ————信件編號:49638 寄件日期:2006/4/251.請問環保署年初發公文給縣市政府時,是否除了罰款外,允許縣市清潔隊拒收整棟大廈垃圾?公寓大廈收到市政府轉發之公文提及,若分類不當,得拒收整棟大廈之垃圾,此等連坐法一同懲處配合分類的其他住戶是否合宜?清潔隊拒收垃圾是否涉及公務員廢弛職務?清潔隊拒收垃圾期間,是否應將附加在水費的清污處理費依比例退回?
    2.隨意棄置垃圾之違規行為,得依廢棄物清理法處新台幣1200元至6000元罰款。未做妥分類應屬環保行政單位對民眾教育及宣導不足,電視廣告只有宣導要分類,並沒有針對垃圾項目實際分類類別做明確的描述來推廣與教育,分錯類的情況並非是民眾完全不配合,卻與隨意棄置垃圾相同罰則,是否罰款過重?是否變相鼓勵不清楚該如何分類的民眾隨意棄置垃圾?
    3.依據環保署網站內容描述,95年度實施強制垃圾分類後,預期垃圾總量將減少至 80% ,廚餘預期效益可達 15 ~ 22 億元,是否有減少隨水費徵收清污處理費的計畫?
    4.依據分類問答集 Q4 (http://ivy3.chs-medical.com.tw/faq-04.htm) 所提,社區及機關學校團體進行資源回收交由回收商或清潔隊回收,可獲得變買所得自行運用。Q7 (http://ivy3.chs-medical.com.tw/faq-07.htm) 又提到大部分縣市以回收變賣所得獎勵隊員,可提高回收率。到底社區回收資源交由清潔隊回收變賣所得是回饋社區運用,還是獎勵清潔隊員?現在回收分類由民眾負責後,若再將獎勵金交由清潔隊是否涉及不當得利?————————————–

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  5. 子璉

    不知道為什麼,今天又來一篇回覆函,大家就將就點,轉貼如下:
    鄭子璉 先生/小姐 您好:有關台端所提之問題,本署回覆如下:本署推動「垃圾強制分類」,要求民眾於排出垃圾時,應將垃圾分類為「資源」、「廚餘」及「垃圾」三大類,分別送至資源回收車、垃圾車加掛之廚餘回收桶及垃圾車。民眾於垃圾交付清潔隊人員或將垃圾投入垃圾車前,如經稽查發現未依規定分類,仍將先予以勸導當場改善,分類後始得投入垃圾車,如不聽勸導仍未將垃圾做好分類,而執意排出者,才會處分。
    為使民眾了解垃圾如何分類,本署自94年補助各縣市環保局辦理宣導事宜,並於94年10月起於各縣市舉辦約30場次記者會、宣導和稽查起跑活動。政策的執行並非已處罰為惟一手段,亦是希望透過民眾的配合及執行機關的稽查,以大幅提昇資源垃圾及廚餘回收率,逐步達到垃圾「零廢棄」之垃圾減量目標。
        另依回收廢棄物變賣所得款項提撥比例及運用辦法,執行機關得協助其他機關、學校、團體、社區或拾荒者變賣回收廢棄物。執行機關執行前項工作得收取費用,但不得超過其變賣所得款項百分之三十;扣除該費用後之變賣所得,應全數交還原機關、學校、團體、社區或拾荒者。至於執行機關提撥清潔隊員獎勵金部分,依同辦法第6條規定,獎勵金提撥比率最多不得超過執行機關回收廢棄物變賣所得款項百分之四十。其它變賣回收廢棄物所得款項,應本專款專用原則,作為購置廢棄物回收與清除相關機具、設備、車輛及其維修、運轉,以及執行廢棄物回收及源頭減量相關業務等費用,使其取之於民用之於民。                                 行政院環境保護署
    個人感想:
    答了兩次,還是看不懂清潔隊是否可以採連坐法拒收社區垃圾,只說到可以罰款,沒說到可以拒收,實在是令人看不懂,也沒說這樣到底算不算廢弛職務或瀆職。先前預測這樣的高的罰款,與隨意棄置垃圾相同時,會間接促使民眾隨意棄置,我去買便當經過的巷子轉角,我已經看到大白天就堆放了超過 40 包垃圾,看了一個禮拜沒人處理。環保署你再掰吧你~
     
    關於宣導部份,我是不知道啦,垃圾分類應該對民眾辦理吧,比如說以里為單位,請里辦公室辦說明會之類的。辦 30 場記者會是要幹麻?給記者去分類就好嗎?還是給記者去拍人如何違規?去年 10 月以後到今年正式上路約莫 6 個月,也就是說 5 ~ 6 天一場記者會?新聞有報的這麼密集嗎?還是頻繁到記者也懶的發新聞了?宣導教育應該明確教導人民如何配合分類吧?比如說明確說明哪些是資源,哪些是垃圾,過去哪些觀念錯誤,開記者會是有啥宣導效果?偶一為之,也許新聞會大幅報導,30次人都疲乏了吧?我開始配合社區垃圾分類已經超過 6 年,直到這次垃圾強制分類我才搞清楚,衛生筷是垃圾,即使是新的、乾淨的塑膠包裝袋,也是垃圾。以前一直說骨頭、貝殼是垃圾,這次才知道是廚餘,這還是我特意上環保署網站查詢才知道,試問電視廣告有說明宣導過嗎?這就是 30 場記者會的成效?
     
    關於退還款部分更奇怪,都是執行回收廢棄物變賣所得款項,執行機關收取費用是 30% ,獎勵金提撥比率一個是 40% ,這兩個有沒有矛盾?還是兩個要相加,剩下來的 30% 才是返回社區用?我特別去查公文回覆引用的條文:回收廢棄物變賣所得款項提撥比例及運用辦法,這裡也沒明確說明是返回節餘款後的 30% 再 40% 還是怎樣,而跟 40% 有關的是第六條:
    執行機關以提撥前條第二款獎勵金之方式,運用變賣回收廢棄物所得款項
    時,應自每年三月一日起至翌年二月底止適用同一獎勵金提撥比率,其規
    定如下:
    一、執行機關前一年家戶垃圾減量率達百分之十五以上者,獎勵金提撥比率不得超過執行機關回收廢棄物變賣所得款項百分之四十。
    二、執行機關前一年家戶垃圾減量率達百分之五以上未達百分之十五者,獎勵金之提撥比率不得超過執行機關回收廢棄物變賣所得款項百分之三十。
    三、執行機關前一年家戶垃圾減量率未達百分之五者,獎勵金之提撥比率不得超過執行機關回收廢棄物變賣所得款項百分之二十。
    前項所稱前一年之期間,指一月一日至十二月三十一日。
    第一項家戶垃圾減量率之認定,以執行機關定期向中央主管機關申報之公務統計報表為準;其計算方式及統計資料範圍,依中央主管機關統計報告之規定。
    第一項作為實際從事廢棄物回收工作人員每月所得獎勵金,不得超過其薪資總額 (含基本工資、本俸及工作補助費、勤務津貼或主管加給) 百分之三十。獎勵金應包括三節慰問金 (品) 、個人獎勵金、廢棄物稽查獎勵金及廢機動車輛查報 (含張貼、移置) 獎勵金、獎勵品及其他獎勵方式所支付之費用。但採國外觀摩旅遊活動之獎勵方式,應報請上級主管機關核定後,始得為之。這邊看得令人費解,垃圾減量是民眾配合出來的成果,民眾越累,配合度越高,獎勵金就越高,他在爽,我在累,會不會有點奇怪啊?那我是不是該減少配合度,獎勵金才會減少,社區回饋金才會增加?難怪清潔隊爽就不收垃圾嘛~ 拒收垃圾是減量最好的方法,最好一包都不要收,真正達成零垃圾,對吧?

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